03/04/2014 Федерация работодателей Украины

Украина не получает выгоды от проверок бизнеса

Государственный бюджет Украины получил в 2013 году лишь 7% от штрафных сумм, которые применили контролирующие органы при проверках бизнеса.
 
Из 4 миллиардов гривен штрафов, которые в прошлом году применили контролирующие органы при проверках бизнеса, 93% средств не попадали в бюджет из-за коррупционных действий госструктур. Об этом свидетельствуют исследования Федерации работодателей Украины.
 
По данным ФРУ, в 2013 году количество проверок предприятий уменьшилось на треть, а количество наложенных штрафов возросло с 3 млрд. 167 млн. 867 тыс. грн. до 3 млрд. 963 млн. 801 тыс.
 
Таким образом, в госбюджет не попали 3,7 млрд. грн. При этом расходы государственного бюджета и других источников на содержание контролирующих органов составили 24,7 млрд. грн.
 
"Действующая система контроля над деятельностью предприятий – это проблема и для бизнеса, и для государства. Не нужно такое количество контролеров. И проблема не только в количестве проверок, но и в платных услугах, которые бизнес в принудительном порядке должен купить у госпредприятий только потому, что кому-то это нужно. Проверки и платные услуги – это колоссальные проблемы, которые связывают бизнес по рукам и ногам. Мы должны изменить эту ситуацию – сократить полномочия контролирующих органов и сделать их работу понятной и прозрачной. Это будет реальный вклад в улучшение инвестиционного климата в Украине", – уверен Глава Федерации работодателей Украины Дмитрий Фирташ.
 
По данным исследований, проведенных ФРУ, наибольшее количество проверок произвели Государственная служба Украины по чрезвычайным ситуациям (282,5 тыс. проверок), Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Украины (160,8 тыс.), Государственная ветеринарная и фитосанитарная служба Украины (158,6 тыс.), Пенсионный фонд Украины (139,7 тыс.), Государственная служба горного надзора и промышленной безопасности Украины (133,4 тыс.).
 
"Новым явлением в 2013 году стал стремительный рост доли внеплановых проверок бизнеса. Для ряда госструктур количество незапланированных проверок превысил план в пять-шесть раз", – отметил заместитель Председателя ФРУ Алексей Мирошниченко.
 
Наиболее интенсивно внеплановые проверки проводили Государственная архитектурно-строительная инспекция Украины (превышает количество запланированных проверок в 6,2 раза), Пенсионный фонд Украины (6 раз), Государственная инспекция Украины по вопросам труда (2,9 раза), Государственная инспекция энергетического надзора за режимами потребления электрической и тепловой энергии (2,7 раза), Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Украины (2 раза).
 
В Федерации работодателей также обеспокоены негативной тенденцией роста количества внеплановых проверок предпринимательской деятельности, которые проводились без предупреждения и без соблюдения определенных законодательством процедур, исключительно на основании обращения физических или юридических лиц.
 
"Такие проверки нередко имели заказной характер и содержали признаки рейдерства", – отметил заместитель Главы ФРУ Алексей Мирошниченко.
 
В Федерации работодателей Украины уверены в необходимости ликвидации дополнительных услуг, которые предоставляются предприятиями, основанными центральными органами исполнительной власти, которые предшествуют получению административных услуг. Это так называемые научные сопровождения, мониторинги, наблюдения, экспертизы, подтверждения соответствия, предоставления заключений. Для этого, необходимо внести изменения в более чем 70 нормативно-правовых актов.
 
Кроме того, в ФРУ предлагают исключить из перечня оснований для проведения внеплановых проверок обращения юридических и физических лиц, а также установить персональную материальную ответственность каждого проверяющего за принятие решений об остановке или ограничении деятельности предприятия, обоснованность которых подтверждена административным судом, а также за нарушение самой процедуры проведения проверки.
 

СПРАВКА

В 2013 году Федерацией работодателей Украины впервые была систематизирована информация о всех контролирующих органах, которые имеют право осуществлять проверки предприятий. В конце 2013 года 70 органов государственного контроля, по поручению Правительства, передали в ФРУ данные о количестве проведенных плановых и внеплановых проверок, суммах наложенных штрафов, количестве привлеченных к ответственности предпринимателей и предприятий, работа которых была приостановлена или остановлена.
 
Таким образом, ФРУ стала единственной общественной организацией, которой все контролирующие органы обязаны каждые полгода отчитываться о реализации своих контрольно-надзорных полномочий.